半导体关税代价高昂，美国对华应对有更优选择

面对司法阻力，白宫可能被迫重新调整其关税策略。但它同时也在考虑依据《232 条款》以国家安全担忧为由出台半导体关税，这一法律授权很可能不会受到法院的限制。

这将代价高昂。美国每年消耗数千亿美元的芯片，其中大部分至少有部分是在海外制造的。如果特朗普政府对半导体征收大范围关税，将会推高美国大型科技公司的成本，并减缓对依赖芯片的人工智能数据中心的投资。

要实现特朗普所谓 “更公平贸易与更多国内投资” 的目标，除了广泛征收芯片关税外，还有另一种选择：与美国盟友达成一项聚焦半导体领域的行业协议。这一协议可降低贸易壁垒，促使签署方加大在美国的投资，并迫使它们共同应对中国。

与其他行业不同，美国的半导体出口在与贸易伙伴的往来中，并未遭遇关税或重大的非贸易壁垒。美国半导体企业并不担心与欧洲、日本、韩国或中国台湾的贸易是否公平。无论对美国还是其主要贸易伙伴来说，考虑的重点在于中国。

中国的国家补贴正在改变全球芯片市场。当然，美国、欧盟和日本也为扶持本国半导体产业投入了政府资金。经济合作与发展组织（OECD）的一项研究发现，虽然许多国家通过研发税收抵免或投资激励措施支持本土企业，但中国的补贴计划具有独特性——中国的国家资金直接入股芯片企业，使这些企业无论是否盈利都能存活下来。

经过十多年的补贴，中国企业如今已成为全球低端和中端芯片的重要生产商，而这些芯片正是全球工业基础所依赖的。美国、欧洲和中国台湾的龙头企业担心，一旦他们投资新项目或新工厂，中国大陆用大量补贴的替代产品冲击市场，他们的投资将难以盈利。这种情况在芯片市场的某一领域已经发生——即碳化硅半导体的生产。据《华尔街日报》报道，美国领先的碳化硅芯片制造商Wolfspeed正面临重大亏损，并准备申请破产。西方企业生存受到威胁，促使美国等国家推出了自己的激励计划，比如2022年出台的《芯片与科学法案》。此外，有针对性、专门针对中国的半导体关税或其他市场准入限制措施，也必须成为解决方案的一部分。

鉴于依赖中国芯片可能带来的安全风险，华盛顿采取措施限制中国获取美国企业的先进技术，并防止美国工业基础进一步依赖中国芯片，这是完全合理的。然而，这些限制向中国转让芯片制造设备的规定，比日本、荷兰等其他国家的类似法规要更为严格。这些国家的企业因此赢得了市场份额，同时也助推了中国的技术进步。

如果出于安全原因，美国制造商不能使用价格低廉的中国芯片，而欧洲或日本的企业却可以，那么美国公司就会在成本上处于劣势。协调有关中国芯片使用的安全和贸易法规，将有助于为美国企业创造公平竞争的环境，同时提升盟友的经济安全。这也是美国芯片公司已经支持通过行业协议来应对中国补贴问题的原因。

然而，仅仅对中国大陆的贸易设限，并不能解决芯片产业对东亚，尤其是中国台湾和韩国生产的高度依赖。特朗普认为，他的关税政策可以迫使企业在美国建设更多的制造产能。高额芯片关税的确会产生这样的激励作用——但代价极其高昂。如果白宫对半导体产品征收新关税，从汽车到医疗设备再到数据中心，所有相关产品的价格都会上涨。

行业协议可以利用特朗普的关税威胁，促成有约束力的投资承诺。如果中国台湾和韩国等承诺在美国扩大制造规模，它们就可以获得关税减免。这将增强供应链的韧性，同时避免实施与特朗普 “人工智能主导” 目标相悖、并削弱其希望推动的美国本土制造业复兴的关税政策。

关于作者：克里斯·米勒是《芯片战争：全球最关键技术的争夺战》一书的作者。像这样的嘉宾评论文章由巴伦新闻编辑部以外的作者撰写，反映了作者本人的观点和看法。